參數性質

序號

具體技術(參數)要求

1

詳見采購文件

說明

打“★”號條款為實質性條款，若有任何一條負偏離或不滿足則導致投標無效。
打“▲”號條款為重要技術參數，若有部分“▲”條款未響應或不滿足，將導致其響應性評審加重扣分，但不作為無效投標條款。

參數性質

序號

具體技術(參數)要求

1

 一、采購項目說明

1、本項目不分包，投標人應對本項目內所有的招標內容進行投標，不允許只對其中部分內容進行投標。

2、資金來源：財政資金。

二、項目服務要求

1. 項目概述

1.1 本項目為高州市投資審核中心工程造價服務項目

1.2 本項目從資格性和符合性審查合格的投標人中，確定綜合得分排名前 6 家為中標候選人。

2. 審核服務內容

對高州市財政性投資工程概算、預（結）算等內容實施審核，并提交審核結果。

3. 審核服務要求

按照茂名市財政局《關于實施<茂名市財政投資工程項目委托審核管理暫行辦法>的通知》[茂財辦[2013]44 號]文件的要求,獨立、客觀、公正、誠實地進行財政投資項目審核工作。

4. 投標人技術要求

★4.1 投標人具有應有健全的組織機構，有完善的內控制度和質量保證體系以及技術經濟檔案管理制度，有良好的服務態度和較好的社會信譽。

★4.2 投標人必須按采購人的要求明確擬派參與的人員名單并保持擬派審核團隊相對固定。（擬派人員須提供以下證明材料：（1）注冊造價工程師證書；（2）投標截止時間前 3 個月2022 年 8 月至 2022 年 10 月）的社保證明，社保的繳納單位應與投標單位一致）。

（1）擬派審核團隊由項目負責人、審核人員、復核人員和其他人員組成，要求配備專業技術人員不少于 8 人，其中注冊造價工程師不少于 3 人。

（2）根據委托項目的實際情況派出項目負責人、審核人、復核人、工程造價咨詢人員，并保證項目負責人、審核人、復核人具有注冊造價工程師資格。同一審核項目的審核人、復核人不能由一人同時擔任。派出人員一經確定不得隨意變更，確需變更的必須報高州市投資審核中心審批同意。只有項目負責人、審核人、復核人才有權在審核工作底稿、審核結果等文件上簽字蓋章。

★ 4.3 投標人必須承諾中標后一個月內在高州市區或茂名地區內設有固定的辦公場所。（提供承諾函或產權證明或租賃合同）。

★4.4 投標人必須具有保證業務需要的交通工具、辦公設備和造價審核管理軟件。

★4.5 中標人須獨立完成高州市投資審核中心委托的審核業務，不得將審核任務轉讓給其他機構或非中標單位人員進行審核，一經發現將解除合同。中標人須保證項目資料的完整，不得遺失、損壞項目資料，并按高州市投資審核中心的要求按期做好已完項目的相關資料移交和歸檔工作。未經高州市投資審核中心同意，不得以任何形式向任何單位或個人披露審核項目有關的信息，不得對外提供、泄露審核有關情況。

4.6 投標人如果是承擔過高州市投資審核中心工程造價咨詢服務項目的中介機構，須沒有受過高州市投資審核中心暫停服務的處罰（具體名單由高州市投資審核中心提供）。

★5.審核時間要求：

中介機構（中標人）在接收項目審核資料之日起，除因特殊原因（如加急、特大型項目）另行約定外，一般在以下時限內完成審核工作：

6.1 根據省物價局《關于調整我省建設工程造價咨詢服務收費的復函》（粵價函[2011]742 號）和茂名市人民政府《關于印發 〈《茂名市市直公益性建設項目收費減免辦法》（茂府辦〔2015〕67 號）〉》（茂府辦〔2015〕67 號）的通知，結合我市與發達 地區的差異，委托評審費用按如下標準計算：

(1) 符合茂府辦〔2015〕67 號文減免范圍的建設項目評審，按粵價函[2011]742 號相關標準減半計費；

(2) 茂府辦〔2015〕67 號文減免范圍之外項目的工程概算、預算（招標控制價）、竣工結算審核，按相關規定下浮50%計費。

6.2 凡因中介機構（中標人）原因，差錯率超過以下情況或未按規定時間完成委托任務，審核服務費扣除原則如下：

(1) 誤差率超過 3%的，扣減該項目評審費 10%，單項考核扣 1 分；

(2) 誤差率超過 5%的，扣減該項目評審費 20%，單項考核扣 2 分；

(3) 誤差率超過 8%的，扣減該項目評審費 50%，單項考核扣 5 分；

(4) 誤差率超過 10%的，扣減該項目全部評審費，單項考核扣 10 分；

(5) 一年（會計年度）內累計兩次審查結果誤差率超過 10%的，一年內不得參與本市財政投資項目評審；審查結果誤差率出現一次超過 15%（含）的，三年內不得參加本市財政投資項目評審；如因中介機構（中標人）原因不能按時提交評審報告的，每延遲一天，扣減該項目評審費 5%，最高扣至 50%止；單項考核扣 1 分；如有特殊情況確需延長審核時間的，必須預先向高州市投資審核中心提出書面申請，并經批準。

6.3 審核費結算

(1) 高州市投資審核中心將按有關規定對中標人完成的審核任務的質量、時間、誤差率、工作態度、廉政建設等情況進行考核，考核結果與審核費用掛鉤,審核服務費等于按上述計費標準計算的費用扣除因差錯率和未按規定時間完成委托任務應扣除的審核費。

(2) 委托評審費用計算辦法如下：委托審核費用=（標準計費+效益收費）×減免下浮系數×獎罰扣減系數；

(3) 效益收費中，結算審核造價核減率超過 8%以上部分的審核費用，由結算編制方負責支付，在該工程項目結算造價中代扣。

(4) 委托審核費用以高州市投資審核中心最終審核價為計算基礎，由高州市投資審核中心一次性支付給中標人，同時由中標人提供等額發票。

★7. 回避制度

7.1 對于同一工程項目，中介機構承擔了概（估）算和預算（招標控制價）編制的，不得再承接該項工程的概（估）算、預算（招標控制價）和結（決）算的審核任務；中介機構承擔了預算審核任務的，不得再承接該項工程結（決）算的審核任務。如出現以上情況，

應主動向高州市投資審核中心提出回避；

 7.2 中介機構及其工作人員與被評審單位有利害關系的，應主動向高州市投資審核中心提出回避。

7.3 如分配審核任務時出現上述回避事項，高州市投資審核中心將另行分配中介機構審核任務。中介機構隱瞞不報的，經查實，除不支付審核費用外，取消該中介機構的委托審核資格；造成財政資金損失的，由該中介機構承擔相應的法律責任。

8. 其他相關要求

8.1 中標人須遵守市投資審核中心提出的各項規章制度和廉政紀律、保密規定和要求，按照市投資審核中心提出的工作規程和要求開展審核工作。審核過程中，如發現中介機構有以下行為之一的，高州市投資審核中心直接取消中介機構參與財政性投資項目審核資格，如造成高州市投資審核中心經濟損失的，將要求其賠償損失：

（一）違反廉政紀律;

（二）提供虛假信息，誤導或欺騙高州市投資審核中心，謀取非法利益的；

（三）違反了誠實信用和投標承諾，沒有嚴格執行相關質量、服務標準，損害政府財政利

益的；

（四）拒絕接受高州市投資審核中心及相關部門監督、檢查的；

（五）出現信用危機、財務危機、生產經營危機甚至破產、倒閉、無法繼續履行審核業務的；

（六）咨詢資質被降級或吊銷的；

（七）將受委托的評審任務轉包給其他中介機構，或由不在本單位注冊的執業人員審核的。

8.2 審核任務分配：中標人取得參與高州市投資審核中心工程造價服務項目后，成為中介機構庫成員。根據我市財政投資工程審核項目的工作量，由高州市投資審核中心安排部分審核項目分配給入庫中介機構獨立完成審核業務。入庫中介機構的項目審核分配原則上采用循環排號法、隨機抽簽法兩種。根據審核項目的規模和內容、技術難度等情況選定一種分配方法。對于送審造價在 500 萬元以下的項目，一般采取循環排號法來分配；送審造價在 500 萬元以上（含 500 萬元）的項目則采用隨機抽簽法。循環排號法先以抽簽方式確定中介機構的順序，按照接受審核項目的先后順序分配給排號最前的中介機構，同時將該中介機構的排號調整到最后，其它中介機構的排號依次向前遞進。隨機抽簽法是對擬委

托審核的項目，采用隨機抽簽方式從中機構庫中確定承擔審核任務的中介機構。

屬以下情況的可采取擇優選擇的委托方式：①時間要求緊急、審核內容特殊、專業性強、涉及國家機密、專業特殊以及省市的重點項目；②同一工程項目分段送審，相互之間 關聯大，原則上安排原項目主要分項工程審核的中標人審核。

擇優選擇根據工程審核的要求，按各簽約中標人的綜合實力、專業側重、工作表現和考核評分情況進行選擇。

8.3 采購人將對中標人完成的審核成果進行稽核、復審并按審核質量考核辦法對其審核質量進行考核，中標單位必須無條件配合采購人的稽核和復審、考核工作。

9. 其他說明

9.1 中標人取得參與財政投資項目審核服務資格后，招標人與中標人簽訂服務時間為 3 年的《高州市投資審核中心工程造價服務項目委托審核協議書》，招標人通過循環排號法確定具體審核項目，雙方簽訂《工程造價服務項目審核委托書》。招標人不保證投標人中標后承擔項目審核數量和金額（但招標人要求駐場的中標人審核人員審核業務量除外）。

9.2 考慮投標人提供服務的特殊性，投標人在投標文件中必須明確日后在提供高州市投資審核中心工程造價服務項目過程中同意遵守和執行《茂名市財政投資工程項目委托審核管理暫行辦法》，且投標人在投標前必須前往政府采購招標代理機構查閱上述文件并確認如中標后同意遵守和執行上述文件后出具《同意采購文件條款聲明》參與本次投標。

★9.3 審核報告：審核報告分為項目概算審核報告、項目預算審核報告和項目結算審核報告。審核報告的基本內容包括封面、正文、附件。

（一）封面應寫明項目基本情況,需有中介機構項目負責人、主審、復審人員的簽名蓋章，中介機構加蓋公司公章；

（二）正文。其內容主要有：

1) 項目概況。項目立項及批復、建設總投資額及資金來源情況，預算安排情況，建設規

模及建設內容，項目設計、施工、監理情況等在項目概況中作詳細說明；

2) 評審依據。主要包括與項目有關的法律、法規、政策，招投標文件、施工合同、工程設計施工圖、工程聯系單、設計變更通知等；

3) 審核情況。對報審的項目在審核中存在的問題和處理情況作扼要說明；

4) 核減（增）原因分析。對報審項目經審核后，在工程計量、單價、取費、計費基數、其他費用等進行歸類，并進行對比分析；

5) 問題的建議。對項目審核中發現的主要問題作客觀說明，并提出具體處理措施和建議；

6) 詳細的預結算審核書；

7) 建設項目投資評審結論。

說明

打“★”號條款為實質性條款，若有任何一條負偏離或不滿足則導致投標無效。
打“▲”號條款為重要技術參數，若有部分“▲”條款未響應或不滿足，將導致其響應性評審加重扣分，但不作為無效投標條款。